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新闻公告
通知公告
中共湖南大众传媒职业技术学院委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-07-18 09:43:38 阅读量:4656

按照省委教育工委巡察工作统一部署,省委教育工委第二巡察组于2018年11月7日至2019年1月7日对我院进行了巡察,于2019年3月8日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、组织整改落实情况

学院上下始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实提高政治站位,从讲政治、负责任、顾大局的高度,将问题整改作为当前和今后一个时期一项重大的政治责任、政治要求、政治任务和政治考验,切实增强巡察整改的自觉性、主动性和责任感,严格按照巡察反馈意见,全面深入找准原因,对症下药抓好整改,举一反三,以点带面,着力解决巡察反馈的问题和建设发展中存在的问题,扎扎实实推进巡察整改工作。

(一)统一思想,提高认识,增强整改自觉性

党委书记袁维坤在巡察反馈会议的表态发言中,强调切实做好巡察“后半篇文章”的关键,就是在深刻认识巡察工作反馈问题的基础上,把每个问题都当作“必答题”,坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力,以实实在在的整改成效诠释对党的绝对忠诚。在巡察整改工作推进会上,袁维坤书记指出,学院巡察整改工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,把巡察整改作为检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”忠诚不忠诚的试金石,用硬措施完成硬任务,确保真效果。学院党委多次召开专题会议研究贯彻落实整改工作,在召开的党委专题民主生活会上,班子成员对照反馈问题和整改情况,深刻剖析思想根源,查摆问题和不足,进行批评和自我批评,带动各级各部门以最坚决的态度、最扎实的举措、最有力的行动、最严格的要求促进整改。

(二)加强领导,建立机制,强化整改责任感

为加强对学院整改工作的领导,学院成立了整改工作领导小组,党委书记袁维坤任组长,党委副书记、院长马于军和党委副书记刘国清任副组长,其他党委行政班子成员任领导小组成员,构建了涵盖党委书记第一责任人责任、党委主体责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任的“四责协同”整改领导机制。党委书记袁维坤认真履行巡察整改第一责任人职责,对全院整改工作牵头抓总、全面负责,先后主持召开巡察整改工作推进会、党委会共5次,深入巡察整改一线,亲力亲为,靠前督战,带头抓好问题整改落实,分别就整改工作与党政班子成员和相关部门负责人谈心谈话40余人次。学院党委将巡察整改作为加强班子建设、增强主体责任的重要契机,审定了《关于省委教育工委第二巡察组反馈问题的整改措施及任务分工一览表》。党委班子成员以身作则,以上率下,结合分管领域,分别认领了268条整改措施,有效推进了分管部门整改工作,落实了“一岗双责”。学院纪委深化运用监督执纪“四种形态”,认真调查处置巡察移交的问题线索。各级党组织、各部门和各级干部严格按照整改方案和任务分工,领会整改意图,明确职责任务,清楚时限要求,做到了任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实。

(三)细化任务,对标对表,贯彻整改路线图

根据巡察反馈的7大方面32个问题,学院党委在编发的《关于省委教育工委第二巡察组反馈问题的整改措施及任务分工一览表》中提出了268条有针对性的整改措施。学院党委要求全院整改工作,应按照《关于省委教育工委第二巡察组反馈问题的整改措施及任务分工一览表》这一“路线图”,遵循“一个问题、多个举措、一个领导、一个团队、一个方案”的整改工作机制,对标对表落实问题整改,解决一个,销号一个,巩固一个。措施能否落实,问题能否解决,整改能否到位,效果能否突出,重点在充分发挥监督手段的作用。为此,学院成立了整改工作领导小组办公室,负责整改任务的跟踪督办。整改牵头部门向领导小组办公室提交了分工负责部分的整改工作台账、整改情况报告。整改工作领导小组办公室及时汇总整改情况,向学院党委、党委书记汇报整改进展情况10余次。按照学院党委对整改工作的要求,整改工作领导小组办公室提醒整改责任部门、负责人30余次,力争做到每一个反馈问题的整改,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,整改成效不明显不放过。

(四)统筹兼顾,推动发展,确保整改长效化

今年是学院贯彻全国、全省教育大会精神的开局之年,是学院实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是学院争创湖南省一流高职院校、中国特色高水平高职院校的奋进之年。学院党委坚持将巡察整改工作和“双高计划”申报、内部质量保证体系诊改省级复核等其他重点工作同研究,同部署,同检查,同考核。按照“一类问题、一项制度、一套机制”的整改原则,围绕立德树人根本任务,用好用活整改成果,既解决显性问题,更解除隐性忧患;既针对当前不足,更考虑长远发展;力求实现集中整改尽快见效与标本兼治建章立制的有机统一。把主动接受巡察变成主动发现问题、查找差距,变成主动完善制度、提升管理,借助巡察整改契机,学院修订、补充、完善、出台思政、党建、师资、教学等方面政策、规划、制度40余项,初步形成了能够支撑学院创建中国特色高水平高职院校、湖南省一流高职院校的内部治理体系和治理机制,有效发挥了巡察“政治体检”功能,切实达到了整改“固本培元”作用。

二、巡察反馈问题整改情况

针对巡察反馈问题,学院严格按照《关于省委教育工委第二巡察组反馈问题的整改措施及任务分工一览表》,逐条落实整改措施,逐个解决反馈问题,整改一项销号一项,整改取得了较好成效。具体整改进展情况如下:

(一)党的政治建设方面

1.关于党委落实主体责任不够到位的整改情况

(1)具体问题:落实党风廉政建设主体责任部署不够。专题研究党风廉政建设工作的党委会不够(2015年以来仅4次),结合实际分析党风廉政建设形势不够。

整改情况:

一是以制度强化党风廉政建设主体责任落实。2019年4月,学院纪委重新制定了《中共湖南大众传媒职业技术学院委员会党风廉政建设责任制实施办法》,对学院、二级学院两级领导班子及各部门(单位)负责人的党风廉政建设责任作出了详细的规定,要求严格贯彻执行上级党委和纪监委关于党风廉政建设的工作部署。学院、二级学院两级领导班子要结合工作实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施,每年召开专题研究或部署党风廉政建设的工作会议不少于4次。

二是签字背书,明确责任。2019年4月,全院中层正职及以上领导干部签订了《党风廉政建设责任书》,层层压实责任,推动工作落实,将党风廉政建设开展情况纳入领导干部年度考核。学院纪委加强监督检查,进一步强化了领导干部的党风廉政建设责任意识。

三是按照上级文件要求,研究制定了《2019年党委会研究事项清单》,研究事项涵盖党建工作、党风廉政建设和反腐败工作、思想政治工作、意识形态工作、统战工作等。学院党委严格按照研究事项清单,结合工作实际,组织召开党委会。2019年4月16日,学院党委会集中研究了党建工作、思想政治工作、统战工作。

四是召开会议研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。2019年3月、4月,学院党委会2次研究全面从严治党工作,传达了全国教育系统2019 年全面从严治党工作视频会议、全省教育系统全面从严治党工作视频会议暨警示教育大会精神。4月2日,学院召开2019年全面从严治党工作会议,部署推进学院全面从严治党工作。全体院领导、党委委员、纪委委员、中层干部、党支部书记、副高及以上职称的党员教师参加了会议。会上,党委书记袁维坤作了学院2019年全面从严治党工作报告,对深入推进学院全面从严治党工作提出了要求;纪委书记程桂珍作了学院2019年纪检监察工作报告。

五是将“落实党风廉政建设‘两个责任’,切实履行‘一岗双责’,严格执行党风廉政建设责任制”列入《学院2019年党委行政工作要点》,作为党委重点工作部署和推进。

(2)具体问题:履行“一岗双责”不够。领导班子成员的述职述廉报告较多地强调行政工作,对分管范围的廉政提醒与监督不够,缺乏实质性的指导,谈心谈话记录不规范。领导班子民主生活会批评与自我批评辣味不足、红脸出汗不够。

整改情况:

一是加强制度建设。2019年4月,学院纪委重新制定了《中共湖南大众传媒职业技术学院委员会党风廉政建设责任制实施办法》,对领导班子成员的党风廉政建设责任作了详细具体的规定。

二是学院纪委每季度对领导班子成员履行“一岗双责”情况进行检查。2019年3月,学院纪委向领导班子成员发放了新印制的谈心谈话记录本,记录本上附有谈心谈话具体要求与方式。2019年3月、6月,学院纪委将谈心谈话情况作为第1、2季度领导班子成员履行“一岗双责”的检查重点,进行了检查和登记。

三是将校内巡察列入学院纪委常规工作,督促领导干部切实履行“一岗双责”。2019年4月,学院纪委对招标办公室、招生与就业指导处及单招考务工作进行了重点巡察,并通报了巡察情况。

四是2019年4月16日,学院召开党委会,强调领导班子成员必须将党风廉政建设与分管工作同研究、同布置、同考核,在述职述廉报告中须认真总结履行“一岗双责”情况。

五是制定和印发了《党委民主生活会制度》,对民主生活会的内容、会前准备、会议程序等做了明确规定。2019年4月16日,学院党委会研究了民主生活会“辣味不足红脸出汗不够”的问题,明确要求落实好学院《党委民主生活会制度》各项规定,强调党委书记、院长要带头作出有深度的自我批评,带头虚心接受尖锐批评,带头对其他党委成员逐一开展坦诚有质量的批评。民主生活会前,党委委员之间要有1-2次沟通谈心谈话。

六是按照巡察意见要求,召开了党委专题民主生活会,针对巡察反馈问题和意见建议,深刻剖析问题根源,深入开展批评和自我批评。

(3)具体问题:支持纪检监察“三转”不够。纪检监察部门一直在参与多个行政部门的业务工作,尚未聚焦监督主业。

整改情况:

学院党委行政大力支持纪检监察落实“三转”要求,学院纪委和纪检监察室深入推进实现“三转”。纪委和纪检监察室进一步明确了“监督的再监督”的职能定位,不再参与学院任何部门的具体业务工作,并从5个与纪检监察职能不符或者不相关的领导小组中退出,将“院务公开领导小组办公室”改设在学院党政办公室。

(4)具体问题:上一轮巡视整改不够到位。有的问题依然存在,有的问题变相反弹。

整改情况:

此问题同时在省委教育工委第二巡察组《关于对湖南大众传媒职业技术学院党委开展巡察的反馈意见》中“存在的主要问题”的第(七)项“上轮巡视整改方面”问题中予以反馈,此问题的整改情况并入“上轮巡视整改方面”问题的整改情况一并通报。

2.关于依法治校观念弱化的整改情况

(1)具体问题:制度体系不完善。学校《章程》经省教育厅核准后一直未正式发布,且落实不够;“三重一大”集体决策制度于2018年9月才出台,且部分内容与上级文件精神相悖;未建立内部审计制度、校院两级管理实施方案等基本的管理制度。

整改情况:

一是正式发布《章程》文本,切实加强《章程》的学习与落实。第一方面,在巡察立行立改阶段,学院于2018年12月发文公布了《章程》,并同时在OA办公系统和学院官网面向全院和社会公开。第二方面,成立了章程建设与实施工作领导小组,由党委书记、院长任组长,其他院领导任副组长,各党总支、各部门主要负责人为成员,全面负责章程建设与实施的组织领导。第三方面,印发了1.2万册《章程》单行本,确保师生人手一册。第四方面,2019年4月,以部门为单位组织全院教职工开展了《章程》专题学习,并将《章程》纳入了新进教师入职教育、新生入学教育及新提拔干部培训的内容。第五方面,以《章程》为统领,加快推进配套制度建设,建立了制度执行情况监督考核机制,强化了制度执行力和执行效果。第六方面,将湖南省高等学校章程实施工作专项督导迎检工作列入《学院2019年党委行政工作要点》,由党政办公室牵头,并明确专人负责,9月30日前完成迎检工作,强调以专项督导为契机,进一步深化“学章程、守章程、用章程”的效果。

二是按照《湖南省教育厅党组 中共湖南省委教育工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》(湘教党组发〔2014〕2号)精神,结合学院实际,修订和印发了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,重点修订了与上级文件精神相悖的内容,进一步完善了“三重一大”事项决策范围,明确具体地规定了决策主要程序,在制度执行情况的监督检查和责任追究方面提出了更加严格的要求。制度印发后,在全院范围内组织了学习。

三是建立内部审计制度体系。制定了《学院内部审计规定》《学院基本建设、修缮项目审计实施办法》《学院财务审计实施办法》《学院中层干部经济责任审计实施办法》,并通过党委会审定,即将印发,学院内部审计制度体系逐渐形成。

四是制定和印发了《校院两级管理实施方案(试行)》。实施方案涵盖了《校院两级教学管理实施办法》《二级学院经费管理办法(试行)》《教师工作量与课酬管理办法(试行)》等系列制度。2019年6月,组织各部门进行了集中学习。

(2)具体问题:废改立不系统不及时。近两年,学校密集地对一百多个校内制度进行修订,但部分制度之间缺乏有机衔接,有的制度缺乏可操作性。

整改情况:

学院以《章程》为统领,全面清理各项规章制度,加快完成制度制定和修订工作。自2015年启动制度建设以来,共有146个制度完成了起草、修订、职能部门初审、专家小组复审工作,其中71个制度经过了党委会研究审定,75个制度拟提交党委会研究。针对反馈问题,学院组织相关部门对负责制度进行了全面审查,对存在“缺乏有机衔接、缺乏操作性”等问题的制度进行了修改完善。于2019年7月31日前完成制度建设,印发《制度汇编》,并以部门为单位组织学习。届时,以《章程》为核心的系统全面、衔接有序、层次清晰、内容规范的制度体系将正式形成。

(3)具体问题:制度的有效执行不够。有些制度因人因事随意变动。

整改情况:

一是成立了依法治校工作领导小组。党委书记、院长任组长,党政领导班子其他成员任副组长,各党总支、各部门主要负责人为成员,全面负责依法治校工作的组织和领导。

二是2019年4月,学院将制度建设中已经印发的制度汇编成册,以部门为单位组织了学习,营造了有法可依、有章可循、照章办事、依制度办事的良好氛围。

三是建立了制度执行情况监督考核机制,明确将制度执行情况纳入部门负责人年度考核内容。由党政办公室和纪检监察室负责制度执行情况督查,不按制度办事的现象一经发现,将依规依据问责和处理,着力提升制度的执行力和执行效果。

3.关于对学校长远发展顶层设计不够的整改情况

(1)具体问题:学校党委对学校发展动力、办学定位等问题深入研究不够,办学理念不清晰,推动内涵建设的氛围不浓。

整改情况:

一是党委会专题研究学院的发展动力、办学定位等事项。2019年4月26日,党委会专题研究“双高”计划申报工作。根据教育部、财政部《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法(试行)》精神,会议研究决定申报高水平高职学校和2个高水平专业群,并基于“双高”计划申报以及服务和引领产业发展的需要,重构专业群,重点建设影视节目制作专业群、广播电视技术专业群,整合各类资源,增强发展动力。

二是部署打通卓越校项目建设“最后一公里”。学院于2019年1月组织专家组对治理能力建设、师资队伍建设、特色专业群建设、智慧校园建设、实训条件建设、国际交流与社会服务能力建设等14个卓越校建设分项目进行了预验收,起到了以评促建、查漏补缺、摸清底数、改进工作、存档备查的作用。2019年3月28日,学院召开卓越校项目建设推进会,就打通卓越校项目建设“最后一公里”进行了部署。

三是以内部质量保证体系诊断与改进省级复核为契机,全面系统地梳理学校、专业、课程、教师、学生五个层面的诊改运行状况,并加以改进,进一步将质量文化、质量意识贯穿到学院决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制等系统,切实担负起人才培养工作质量保证责任。                                                      

四是深化校企、校校合作,整合资源,促进发展。制定了2019年校企合作工作计划,重点推进与湖南广播电视台及相关频道、长沙县广播电台、上海芒果互娱科技有限公司、湖南天闻新华印务有限公司等传媒行业龙头或骨干企业的合作项目。搭建了全国传媒职业教育联盟网站,为联盟单位开展校校合作、校企合作提供了网络化平台,向联盟内成员单位发出了强化合作倡议书,与山东传媒职业学院、宁夏职业技术学院、南宁职业技术学院等联盟内院校深入开展了交流合作。

(2)具体问题:学校“十三五发展规划”中,专业建设聚焦传媒艺术领域不够。

整改情况:

一是专业发展格局不断向传媒艺术领域调整。经过多年发展,学院基本形成了以“媒介内容生产”为核心,以“传媒艺术”和“传媒技术”为支撑,兼及“传媒管理”和“文化教育”的专业发展格局。近年来,学院不断优化专业发展格局,现有专业总数35个,与传媒艺术领域密切相关的专业22个。

二是基于“双高”计划申报以及服务和引领产业发展的需要,学院党委研究决定重构专业群,重点建设影视节目制作专业群、广播电视技术专业群,整合传媒艺术类专业资源,聚焦传媒产业发展趋势,推动学院创新驱动发展。

三是2019年,重点支持舞蹈表演、音乐表演、网络新闻与传播等9个传媒艺术类专业开发技能抽查考试标准。

四是深入推进与传媒艺术领域企业的合作。在继续推进与湖南广播电视台、青海卫视等大型传媒艺术企业合作共建共享校内生产性实训基地的基础上,大力支持音乐表演等专业与华强方特、横店影视艺术团等新兴传媒艺术企业共建校外实习实训基地。

五是以内部质量保证体系诊改省级复核为契机,深入开展专业诊断与改进。

(3)具体问题:教育教学、科研等工作未紧密对接文化产业需求一线,与新时代发展需要、产业需要、一线需要的差距较大。

整改情况:

一是紧跟时代发展,推进智慧课堂建设,促进教育教学移动信息化。运用“大数据”技术,加快专业教学资源数字化开发与运用,立项建设86门慕课、微课、视频公开课等在线开放课程。

二是适应传媒艺术产业媒体融合发展趋势,加强实训教学设备建设,开发符合产业一线实际、满足产业一线用人需求的实训课程。继续推进4K影像实训室、云计算应用技术实训基地等实训室建设。依托全媒体综合实训室,开设《高清摄像与轨道机器人操作》《全媒体交互演播系统》等跨专业全媒体综合实训课程。

三是紧跟产业行业发展变化,动态调整人才培养方案。各专业根据《专业调研与调整以及2019级人才培养方案制(修)订工作方案》,深入文化产业一线开展调研,根据文化产业需求变化,调整了2019级人才培养方案。如播音与主持专业通过调研芒果TV等新兴传媒文化企业人才需求数据,将人才培养方向从传统广播电视主持人与播音员转变为新媒体平台主播,增设了《新媒体技术》《新媒体主持》等课程。

四是加大科研支持力度,引导教师深入开展传媒艺术产业需求方面的研究。将对接传媒文化产业需求、深入开展产教融合的内容列入2019院级重点项目研究方向,加大科研经费资助额度(院级重点项目的资助经费为一般项目的2倍),并优先推荐申报2019年省级项目。修改完善了科研成果和社会服务相关管理制度,提高了与文化产业需求一线相关的科研、社会服务项目的奖励标准,努力打造体现学院办学特色的社会服务品牌。

(4)具体问题:2015至2017年,毕业生在文化体育和娱乐业就业的比例不到35%。

整改情况:

一是有针对性地制定就业市场建设方案。密切关注文化产业政策趋势、结构变化,结合播音与主持、影视动画、动漫设计、新闻采编与制作、影视编导、传播与策划等专业毕业生结构和数量,制定了有针对性的就业市场建设方案,进一步拓展了文化体育和娱乐业就业市场。

二是“走出去,请进来”结合,促进毕业生在文化体育和娱乐业对口就业。面向北上广等文化体育和娱乐业发达地区,“走出去”了解和掌握文化体育和娱乐业的就业趋势、需求变化,更好地指导毕业生就业。坚持“请进来”,继续举办大型招聘会、专场招聘会、大型双选会,邀请更多的文化体育和娱乐业单位来校招聘,为学生提供更多对口就业机会,进一步提高毕业生在文化体育和娱乐业的就业比例。

三是依托云就业管理平台,精准推送文化体育和娱乐业就业信息。目前,进驻学院云就业管理平台的文化体育和娱乐业单位达152家,提供对口就业岗位3100余个。

根据《2018届毕业生就业质量年度报告》,学院2018届毕业生在“文化体育和娱乐业”就业比例达到54.27%,相比2017届(32.39%)、2016届(21.88%)有了大幅提升。

(5)具体问题:教师队伍梯队建设未得到有效重视,人才强校缺乏有力举措,发展后劲不足。

整改情况:

一是加强人才队伍管理制度建设。修订并印发了《人才队伍建设与管理制度》《高层次人才引进管理实施办法》,形成了引进人才、培养人才、使用人才、评价人才的工作体系,营造了促进人才更快成长、激励人才作用发挥的制度环境。

二是加快推进教师队伍标准建设。结合内部质量保证体系诊断与改进省级复核要求,修订了《创新型教学团队建设与管理制度》《“双师型”教师认定与管理办法》《“双师型”教师建设标准》,于2019年7月31日前,完成《创新型教学团队建设标准》的修订,建立和推行指标化、可操作、可考核的“双师型”教师和创新型教学团队的建设标准。

三是提高了教研室主任、“双带头人”津贴标准。教研室主任津贴由原来的200元/月提高到600元/月,设置“双带头人”津贴,标准为1000元/月。

四是2019年7月31日前,修订《绩效工资分配办法》,制定《奖励管理暂行办法》,完善科学评价教师绩效与激励教师成长的制度体系。

五是制定并实施《学院专任教师职业能力提升行动计划(2019-2022年)》,投入专项培养经费220余万,分三年分层分类培养新进和转岗教师、专业带头人(教研室主任)、55岁以下(含55岁)正高职称教师108人。

4.关于党性意识和党建基本理论知识不足的整改情况

(1)具体问题:领导班子对党的理论和有关政策学习了解不够,缺乏相互提醒。

整改情况:

进一步改进党委理论学习中心组学习方式,切实增强学习实效。2019年3月,按照省委宣传部、组织部印发的《县处级以上党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》,制定了全年每月1次的党委中心组学习计划和每月2次的党总支理论学习计划,将《党章》《党史》和有关党的理论、政策纳入党委中心组学习和党总支理论学习的内容,并加强了学习计划的贯彻落实。

(2)具体问题:接收预备党员未经党委会审议。

整改情况:

一是加强制度建设。依据《中国共产党发展党员工作细则》和学院《发展党员工作制度》,编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》,进一步明确了党员发展等工作的原则和程序。

二是召开全院党总支(支部)书记会议,重申了学院党员发展的原则和程序,强调了接收预备党员必须经过党委会审议,要求党总支(支部)严格按照《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》,规范做好党员发展工作。

三是2019年4月16日,学院党委会研究2019年党建工作重点任务时,强调发展党员及预备党员转正必须通过党委会审定。

(3)具体问题:党费缴纳数额严重不足。

整改情况:

一是按照《中共湖南省委组织部转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>的通知》(湘组电〔2017〕15号)精神,重新核算核准了党员党费缴纳标准,党费标准由原来的人均24.33元/月,提高到人均47.96元/月,人均增长23.63元/月,增长率为97.12%。从2019年4月起,党员均按照新的党费标准缴纳了党费。

二是完成了党费补缴工作。2019年4月9日,召开全院党总支(支部)书记会议,部署2017年5月至2019年3月的党费补缴工作。截止4月20日,党费补缴工作已全面完成,全院416名党员按照标准补缴党费238872元,人均补缴党费574.21元(经核算,离退休党员党费标准符合规定,无需补缴)。

(4)具体问题:预备党员预备期满超过5年仍经基层党组织和组织人事部门及党委通过转正。

整改情况:

一是组织人事处与该同志进行了谈话,该同志写出了深刻的书面检讨。

二是7月初,该同志所在党支部、党总支将分别召开支委会和总支委员会,学院将召开党委会,就该问题进行通报和反思,深刻剖析问题根源,认真吸取问题教训,进一步明确和强调党员发展、预备党员转正的原则和程序,严把党员发展质量关。明确将党员发展工作纳入党总支(支部)书记年度党建工作述职考核与党总支、党支部评先评优范围,实行问题倒查机制和责任追究机制。

三是加强制度建设。依据《中国共产党发展党员工作细则》和学院《发展党员工作制度》,编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》,进一步明确了党员发展、预备党员转正等工作的原则和程序;规定接收预备党员和预备党员转正时,支部大会要逐个讨论和表决,党总支要逐个审议,党委会要逐个审议和表决。2018年11月,学院编制了《党员发展工作指导手册》,对党员发展、预备党员转正的原则、条件、程序作了明确规定,学院党员发展及预备党员转正均严格按照《指导手册》进行,未再出现违反规定和程序的现象。

四是加强对党员发展工作的业务指导。召开全院党总支(支部)书记会议,就《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》中有关党员发展工作的原则、程序进行了解读和指导。

五是强化责任追究。对于发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,将坚决纠正、严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人将进行批评教育,情节严重的将给予纪律处分。及时通报典型案例,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。

(5)具体问题:党委会安排照顾性出国等明显违反《党章》和党纪党规的行为。

整改情况:

一是修订并印发了《因公出国(境)管理制度》,在因公出国(境)人员的选拔方面,明确坚持“因事定人、人事相符”的原则,不安排照顾性出访。

二是国际交流处、组织人事处、教务处等职能部门进一步加强了关于国家、湖南省和学院因公出国(境)有关管理制度的学习研究,严格按照文件规定开展因公出国(境)工作,坚决杜绝照顾性公务出国等违规行为。

5.关于对审计发现的问题整改不到位,存在隐瞒情况、虚假上报的问题的整改情况

(1)具体问题:审计要求就“基建工程未按规定公开招投标、投资超预算”问题追究相关人责任,追回多付的工程款,学校未落实。

整改情况:

一是审计处会同基建办公室、国有资产管理处、招标办公室核实了相关情况,该问题涉及1个施工项目,其施工合同约定按工程税前价款优惠12%进行结算。施工过程中,按规定程序变更了设计,根据补签的施工合同,该项目按工程价款优惠6%进行结算。问题中所提“多付的工程款”系应该支付给施工方的正常工程款。

二是建章立制,全面规范学院基本建设管理。2017年10月,修订了《基本建设工程管理制度》,制定了《招标采购管理办法(试行)》《基建办公室改进作风建设十条措施》《基建维修项目工作流程图》《基本建设项目实施流程图》《基建办工程款付款流程图》,2019年3月18日,制定了《学院综合实训楼代建制建设项目监督实施方案》。2019年4月10日,成立了学院审计工作领导小组,对学院的基本建设进行全过程审计。

三是加强基本建设监督,防范廉政风险。学院在基本建设过程中把党风廉政建设放在首位,实行重大事项报备制度,纪检监察室、审计处等部门对基本建设进行了全过程监督和审计。

四是规范基本建设档案管理。严格按照档案管理要求,对建校以来的基本建设档案进行了认真清理,切实提高了档案管理水平。

(2)具体问题:要求整改违规资金398.05万元,至今尚有89.4万元未整改。

整改情况:

一是根据省审计厅经济责任审计报告“学院应退还违规收取、占用的费用,无法退还的用于资助学生”的意见,学院将79.66万元补考费转入“对学生特困补助”专项,同时从2019非税收入中调整9.74万元到“对学生特困补助”专项,达到了将无法退还的违规收取、占用的费用89.4万元用于资助学生的工作目标。

二是根据《湖南省行政事业性收费管理条例》和省物价、省财政《进一步规范普通大中专学校服务性收费和代收费管理有关事项》的具体要求,严格按照学院财务管理制度,依规依程序开展收费行为,杜绝类似问题的再次出现。

(3)具体问题:校办企业—宏雨物业为空壳公司,应停止支付物业管理费,但2015年11月,学校仍向其支付45.9万元。

整改情况:

一是注销了湖南宏雨物业有限责任公司。2016年1月18日成立清算组,2016年7月7日完成公司注销手续,公司注销后的净资产185138.25元已上交学院财务。

二是学院物业服务实行政府采购并进行公开招投标。2016年2月4日,学院就物业服务在湖南公共资源交易中心公开招标,由天创物业管理有限责任公司中标,学院物业管理顺利交接,保证了学院后勤服务管理的平稳过渡。

三是加强现有校办企业监管,确保合规经营,严控经营风险。

(4)具体问题:学校在并未实施有关整改的情况下,虚假上报已追究相关人员责任,已“注销了湖南宏雨经贸有限责任公司”,与实际情况不符。

整改情况:

一是采取有力措施,加快推进湖南宏雨经贸有限责任公司注销工作,将于2019年7月初完成全部注销手续。

二是加强现有校办企业监管,确保合规经营,严控经营风险。

三是在今后的工作中,坚决以此为戒,以高度的责任感和诚恳务实的态度开展工作。

(二)党的思想建设方面

1.关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实全国教育大会和全国高校思想政治工作会议精神不够深入的整改情况

(1)具体问题:对于将思想政治工作全面贯通教育教学和管理体系的研究不足。

整改情况:

一是在2019年院级课题申报工作中,将思想政治工作全面贯通教育教学和管理体系的研究课题纳入院级重点课题立项范围,提高资助经费标准院级重点项目的资助经费为一般项目的2倍),并优先推荐申报2019年省级项目。

二是召开学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究所2019年首次工作布置会,党委书记、党委副书记和分管科研工作的副院长等参加了会议。会议将思想政治工作全面贯通教育教学和管理体系研究作为重点工作,列入研究所2019年工作计划,并以此为主题,开展学术讲座、学术交流、在线思政课程教学改革、教学比赛等系列活动。

(2)具体问题:对学生的人生观、世界观、价值观与理想信念教育缺乏系统规划。

整改情况:

一是修订了《大学生政治思想品德教育管理制度》,从组织领导、工作机制、课堂教学、拓展教育途径、发挥学生党团组织作用、队伍建设、师德建设、保障机制等方面,对在学生中系统开展人生观、世界观、价值观与理想信念教育做了详细规定。

二是制定了《学生思想政治教育规划(2019-2022年)》,从指导思想、主要目标、主要内容、不同年级的主题教育实施方案、保障措施等方面,对今后三年推进学生的人生观、世界观、价值观与理想信念教育做了详细规划,规划颁布后,将加快推进和实施。制定了《2019年德育工作计划》,将人生观、世界观、价值观与理想信念教育贯穿到全年的学生德育实践活动中。

三是调整了“概论课”“ 思修课”“形势与政策课”等三门思想政治理论课程的逻辑框架,实现了三门思政课程在学生人生观、世界观、价值观与理想信念教育中的有序衔接。

四是编制了《2019年共青团工作时间安排表》,以三观教育与理想信念教育相关主题统摄学生活动,深入开展“传媒青年大学习”、青年马克思主义者培养工程、庆祝新中国成立70周年主题活动、“青春心向党,建功新时代”纪念五四运动100周年系列活动、学雷锋志愿服务活动、大学生暑期“三下乡”社会实践活动、主题团日、团校培训、团干部讲团课等活动。

(3)具体问题:全面推动思想政治工作的举措不多,统筹各领域、各方面、各环节育人资源和力量齐抓共管的局面尚未形成。

整改情况:

一是完善思想政治工作相关基本制度。制定和印发了《校院两级管理实施方案(试行)》,将党建和思想政治工作作为重要内容予以明确,确保以党建为引领打造全面育人新模式。全面修订和印发了《党委意识形态工作责任制实施细则》等思想政治工作和意识形态工作方面的9个制度,进一步强调了思想理论教育和价值引领,在制度层面融入了社会主义核心价值观具体要求。

二是制定并实施思想政治工作相关规划、计划,统筹各方面资源,协同推进思想政治工作。加快推进实施《校园文化建设规划(2018-2020年)》,校园环境提质改造已完成设计规划,进入实施阶段;在学生公寓二区等区域增设社会主义核心价值观的有关宣传设施,并已纳入校园建设提质改造工程,正着手实施;3月份已基本完成校歌征集,征集作品217首,将于7月份组织专家评审;校史编纂已完成17万字的初稿,进入集中修订阶段;校史陈列馆已完成设计论证,进入施工建设阶段。校训、校歌、校史的育人功能更加明显,校园文化体系特色更加鲜明。

三是基于学生成长开展全过程育人。制定并实施《学风建设与学业支持计划》,引导2017、2018级全体学生制定了《学生个人全面发展规划》,有目的、有举措地促进个人全面发展,各二级学院建立了基于学生成长过程等各方面的专项教育台账。学生违纪处分等情况普遍下降,记过以上违纪处分率同比下降了40%,一年来,学生流失率低于1%,系历年最低。

四是创新思政教育方式,扎实推动实践育人。改变以往以讲座、报告会等为主的传统思政教育方式,利用志愿者服务、大学生暑期“三下乡”社会实践活动、团日活动、学生社团活动等平台和载体,贴近大学生思想实际,开展思想政治工作。2019年3月,以六个二级学院团总支志愿服务队和学院青年志愿者协会服务队为单位,组织开展了系列志愿者活动。学院共青团加入了“长沙县共青团校地联盟”,着力为青年学生搭建思想引领、就业创业、公益实践、文体生活等平台。组织开展了五四评优评先活动,着力发挥先进集体和个人的示范引领作用。编发了《团支部工作手册》,进一步明确团支部职责,规范团员发展流程,充分发挥基层团支部的战斗堡垒作用。积极筹备“青•艺术”校园文化艺术节系列活动,组织参加“青春心向党•建功新时代”省直单位纪念五四运动100周年诗歌创作诵读大赛,选送节目参加长沙县团委“星耀青春•祖国颂”大学生文艺汇演并获金奖,弘扬主旋律,歌唱新时代,传播正能量。暑假期间,组织“三下乡”实践活动,坚持理论教育与实践养成相结合,引领和帮助广大青年学生面向新时代、新农村、新农民,服务乡村振兴战略,在感受新中国成立70周年取得的新成就、新面貌的生动实践中,受教育、长才干、做贡献,以青春建功的实际行动,为湖南新农村建设贡献青春力量。

五是加强互联网思想政治工作载体建设。在学院官网、微信公众号、QQ工作群等载体基础上,加入和推进了易班行动计划,充分利用和发挥易班的教育主阵地作用,有力推动了“网络思政”工作。

六是依托院领导接待日等联系机制,统筹各领域、各方面、各环节育人资源,全面推动思想政治工作。2018年11月,设立了院领导接待室,每双周星期五为院领导接待日,已由党委书记、院长等院领导接待学生50余人次,对学生反映的思想、生活、学习等情况逐一登记并及时处理和回复,育人工作的主动性进一步增强。加强了教育阳光服务网络平台建设,对学生的诉求、咨询及时在网上处理和反馈。根据上级文件精神,正抓紧制定并落实《领导干部深入基层联系学生工作实施方案》。

七是推动资助思政,关爱关怀贫困生等群体,把 “扶困”与“扶智”“扶志”结合起来,培养学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。10名学生获评2019年“禾立助学金”。为贫困生举办了“情暖冬至·爱在校园”主题活动。召开2019年家庭经济困难学生新年慰问座谈会,院领导出席座谈会并向48名受助学生发放慰问金。开通新生“绿色通道”,实施学生资助帮扶精准覆盖。开展2018-2019学年度家庭经济困难学生资格复查。采取“奖、助、勤、贷、缓、减”等措施,构建多元化的学生资助工作体系。

八是坚持育心与育德相结合,构架心理预防体系,关注学生心理健康。修订了《学校心理健康教育制度》,调整了学生心理健康教育工作领导小组成员,明确了心理健康教育与咨询中心及二级学院相关机构的职责分工,构建起“学生心理健康教育工作领导小组、心理健康教育与咨询中心、二级学院、班级心理委员、寝室长”五级心理健康教育工作网络及协调机制。完善心理健康普查、心理危机报告、跟踪反馈等机制,开展“5·25”大学生心理健康节等系列活动,加强对学生心理危机的干预,强化对重点学生的关注和指导。推进二级学院特色成长辅导室建设,完善心理健康教育校院两级管理机制。

2.关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够深入的整改情况

(1)具体问题:没有把强化党建政治引领摆在学校思想建设的突出位置,对《党章》和党纪党规的学习不深入,入脑入心不够。

整改情况:

一是制定了《2019年党建工作重点任务》,突出落实党员的学习与教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格按照省委宣传部、组织部印发的《县处级以上党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》,制定了全年每月1次的党委中心组学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想、全国和全省高校思想政治工作会议精神及党史、党章、党规等纳入学习重点内容。坚持开展每月2次的党总支理论学习,切实加强了对二级党总支理论学习的指导,做到学习安排有计划、学习内容有重点、学习过程有记录、学习效果有检查。以专题报告会、主题学习等形式组织全院党员系统学习习近平总书记关于高校党的建设和思想政治工作的重要论述。利用周二下午政治学习时间和“学习强国”学习平台,落实党员政治学习,推动广大党员学懂弄通悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是学深悟透习近平总书记关于教育的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。以中层以上领导干部为重点,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。

二是依据《党员学习教育制度》,编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》,明确把党章党规学习列为学习教育重点内容,要求每名党员学习教育有记录、有心得体会、有总结。

三是加强学习教育指导督查。2019年4月9日,召开了党总支(支部)书记会议,对党总支(支部)与党员的学习、教育进行了指导。4月17日,党委书记袁维坤带队深入党支部指导督查了党支部、党员学习教育情况。4月18日,组织人事处在OA办公系统上通报了检查情况。

四是每个支部、党员配备了学习教育记录本,采取个人自学与集中学习相结合,做到所有学习教育都有记录。各党支部、党员的学习积极性和学习效果普遍提升。

五是全面推进党支部“五化”建设。学院党委进一步加强对党支部“五化”建设工作的具体指导,加大党支部“五化”建设的经费支持,2019年增加党支部“五化”建设专项经费20万元。党委成员与组织人事处每学期到各党总支现场督查一次“党支部‘五化’建设”。2019 年底完成党支部“五化”建设第一轮检查验收。重点建设和培育3-5个工作基础较好的党支部,力争2020年全院党支部“五化”建设评估合格率达100%,打造2个省级党建工作样板支部。

(2)具体问题:党(总)支部普遍没有专门的学习计划,党的基本理论知识掌握不足,推动学习与学校发展实际结合不够紧密,没有充分体现将“四有”好教师的要求贯穿教师队伍建设的全过程。

整改情况:

一是依据《党员学习教育制度》,编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》,明确要求党总支(支部)学习教育要有季度、年度计划。

二是加强工作指导和督查。2019年4月9日,召开了党总支(支部)书记会议,对党总支(支部)与党员的学习、教育进行了指导,明确要求:党总支(支部)学习教育要做到有季度、年度计划,购买党的理论学习书籍,党员有学习教育记录本,每次学习教育有记录,每季度有学习心得,特别强调要把党的理论学习与师德师风、教风、学风、工作作风建设、专业与课程建设等结合起来。4月17日,党委书记袁维坤带队深入党支部指导督查了党支部、党员学习教育情况。4月18日,组织人事处在OA办公系统上通报了检查情况。检查显示,各党总支(支部)、党员对学习教育的认识,相比以前有了明显提高,并自觉把学习教育与师德师风、教风、学风、工作作风建设、专业与课程建设等结合起来。

(3)具体问题:党员学习和主题党日活动等在一定程度上流于形式。

整改情况:

一是制定并实行了《党日活动制度》,明确把学习教育作为党日活动的重要内容。

二是召开了党总支(支部)书记会议,对党员学习、党总支(支部)党日活动进行了指导,明确要求:主题党日活动要做到有专题学习,活动有目标有内容有意义,活动后有总结。各党总支(支部)加深了对党日活动规范性、程序性、目的性、制度性的认识。

三是加强了工作指导和督查。2019年4月17日,党委书记袁维坤带队深入党支部督查了党支部、党员学习教育及党总支(支部)党日活动情况。4月18日,组织人事处在学院OA办公系统上通报了情况。检查显示,党总支(支部)党日活动有方案、有总结、按程序进行,把党员学习作为主题党日活动重要一环,并作了详细记录。

3.关于思想政治教育工作力量不足,效果不佳的整改情况

(1)具体问题:学校现有思政课专任教师16名、专职辅导员47名,对照教育部规定的师生比要求,分别缺15名(缺48.4%)、8名(缺14.5%)。

整改情况:

按照教育部规定的师生比要求,制定了2019年专职辅导员、思政课教师公开招聘计划,将公开招聘专职辅导员18名、思政课教师2名。安排水平较高的管理人员担任思政课兼课教师。进一步加大思政课专任教师和专职辅导员的培训力度。

(2)具体问题:2018年新进辅导员中有1人以劳务派遣形式聘用,不符合《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部令第43号)的有关规定。

整改情况:

因学期中段调整辅导员不利于学生管理,学院将在2019年8月31日前,根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》的有关要求,对以劳务派遣形式聘用的辅导员做调整工作岗位或解聘处理。学院2019年将公开招聘18名专职辅导员,该辅导员的工作将由新公开招聘的专职辅导员承担。

(3)具体问题:辅导员队伍不稳定,学生反映辅导员一年一换。

整改情况:

一是2019年将公开招聘专职辅导员18名,在新进专职辅导员聘用合同中明确约定必须在辅导员岗位连续工作9年以上。

二是增加专职辅导员人数,减少兼职辅导员比例。2019年上学期末,以专任教师身份聘用,目前从事辅导员工作的12名教师将不再担任专职辅导员,辅导员工作由新招聘的专职辅导员承担。

三是完善辅导员队伍建设系列管理制度,提升辅导员待遇,畅通辅导员晋升渠道,构建优秀辅导员成长成才机制。制定了《辅导员队伍建设管理办法》《辅导员职称评定办法》,明确规定了辅导员的职责、待遇、晋升渠道。制定了《辅导员工作评价办法》,明确了辅导员奖惩细则,将评选优秀辅导员纳入学院表彰体系。

四是进一步加强辅导员培训,提升辅导员队伍的专业化、职业化水平。2019年3月,组织4名辅导员参加了新形势下大学生思想政治教育创新研修班;组织3名辅导员参加了“厚植弘扬师德风尚,做新时代党和人民满意的好老师”网络培训。2019年4月,组织4名辅导员参加了新形势下学校资助管理与资助体系研修班;委派2名辅导员参加了怀化职业技术学院的制度起草咨询和辅导员培训工作。

五是加强智慧校园学生管理系统建设,提高学生管理信息化水平,确保辅导员将主要精力聚焦于思政主业。

(4)具体问题:思政课程和课程思政未落实落细。

整改情况:

一是加强对思政课程和课程思政的指导。2018年12月以来,党委书记袁维坤、院长马于军等党政领导班子成员深入课堂教学一线,共听课8人次,掌握了解思政课程和课程思政情况,与师生共同探讨加强、改进思政课程和课程思政的方法。4月29日下午,学院召开思政课教师座谈会,党委书记袁维坤、院长马于军等党政领导班子成员出席座谈会,宣传统战部、组织人事处、党政办公室、教务处、学生工作部(处)、团委等部门负责人和全体思政课教师30余人参加座谈。会议深入学习领会了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,明确了思政课教师队伍建设和思政课程建设要求。

二是深入思政课程教学改革和建设。持续开展覆盖全院大一班级的思政课程学生研究性学习成果展示竞赛,每个教学班至少组织3支研究性学习团队,共有130多支团队撰写了研究性学习报告。2门思政课程纳入院级在线精品课程建设。

三是加强思政课程师资队伍建设。2019年将公开招聘专职思政课教师2人,调整1名优秀的党政管理干部担任思政课专职教师,不断优化思政课教师师生比。

四是加强思政课教师培训。组织13名思政课教师参加了省委宣传部等部门组织的思政课教学培训,全体思政课教师赴省内高职院校交流学习了课程诊断与改进等方面的经验。

五是推动课程思政建设。在2019级各专业人才培养方案中,明确提出了“坚持立德树人和育人育才相结合”的原则。制定了《课程思政实施方案》,2019年7月,立项建设一批院级“课程思政”教改课题,其中重点课题2项,一般课题6-10项。2019年9月,在每个二级学院遴选1-2门课程开展“课程思政”改革试点。加强了对课程思政育人效果的督导,将“育德效果”观测点列入课程评价指标。

(5)具体问题:教师思想政治工作责任淡化,教学方法单一,课堂吸引力不强。如学生“低头族”、讲小话、做与上课无关事情的现象普遍存在。

整改情况:

一是以赛促教,增强教师教学能力。学院组织43个团队约130名教师参加省职业院校教师职业能力竞赛校内初赛,经过专家评审,19个团队将代表学院参加省赛。通过专家培训、团队研讨、在线学习等方式,提升了教师教学能力。

二是借助信息化教学平台,增强教学吸引力。本学期,所有课程都实现了与超星泛雅课程平台的对接,信息化教学手段和丰富的教学资源,极大增强了课堂教学的吸引力。

三是加大课堂教学管理力度,各二级学院均制定或完善了课堂管理制度,加强了教学巡查,课堂纪律有了明显好转。

四是加强了对课程思政育人效果的督导,将“育德效果”观测点列入课程评价指标。

(6)具体问题:抽查国际传播学院1804班《思想道德修养与法律基础》课程的作业情况,整个学期老师未布置一次书面作业。

整改情况:

一是督促该任课教师高度重视问题,切实改进作业布置方式。思想政治课教学部主任、副主任分别于2018年12月8日、2019年1月8日、2019年3月16日,与该任课教师谈话,针对其在该班采取的仅以小组形式开展ppt口头宣讲的作业方式进行了严厉批评,明确指出该方式存在无法对所有学生作业进行全面检查和考核的弊端,要求其在以后的教学过程中采取小组作业布置和个人作业布置相结合的方式,并留存书面作业。思想政治课教学部组织该任课教师及其他教师参加了省高校工委组织的思政课教师培训,着力提高参训教师的教学能力和教学水平。该任课教师2019年上学期任教班级均已布置2次作业,按照要求提交思想政治课教学部的12份学生研究性学习报告质量较高。

二是思想政治课教学部对思政课程的作业布置量、作业布置形式和作业评改方式作了明确具体的规定。每个教学班每学期作业不得少于2次;作业形式采取小组书面作业和个人书面作业相结合的方式;作业完成情况和平时到课情况列入平时成绩考核,占总成绩的40%。2019年上学期,每个教学班均布置了2次及以上的书面作业。

三是思想政治课教学部采取抽查任课教师作业布置情况、走访学生了解情况等方式,持续加强作业布置情况督查,及时掌握教学情况,不断规范教学行为,坚决杜绝同类问题再次发生。

四是研究推进思政课建设。4月29日,学院召开全院思政课教师座谈会,深入学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。要求全体思政课专兼职教师要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神,不断创新教学方法,提高教学质量,强化思政课教学的吸引力、感染力和引领力,不断推进思想政治教育工作再上新台阶。

五是院领导亲自督查思政课教学。学院党委书记、院长及其他院领导,纷纷走进思政课堂听课评课,和任课教师们深入探讨教学方法,详细了解作业布置情况,勉励任课教师不断提高教学技能,切实上好思政课。

六是利用超星泛雅平台,提高作业布置的信息化水平。从2019年4月开始,思政课教师均通过超星泛雅平台按班级布置作业,采取学生交互评分与教师评分相结合的方式适时评价学生作业完成情况,课程负责人随时监控教师作业布置和作业评改情况,学生作业实现永久保存。

(三)党的组织建设方面

1.关于民主集中制的贯彻落实有差距的整改情况

(1)具体问题:在落实党委领导下的校长负责制过程中,党委过多包揽行政事务,存在党政分工不明确、职责划分不清晰的问题,院长办公会召开的次数未达到学校党委、行政规定的每月2次左右的要求。

整改情况:

一是给党政班子成员编发了贯彻落实党委领导下的校长负责制等方面制度的汇编材料,给各部门下发了制度汇编电子学习材料,利用周二政治学习时间,组织开展了规章制度的学习研究。《学院党委领导下的院长负责制实施细则》《党委日常工作制度》《院长工作制度》等规章制度对学院党委、党委书记、院长的职责及党委会、院长办公会的议事范围、议事规则、决策程序等做了明确规定。通过深入学习研究相关规章制度,进一步厘清了党政分工和职责边界,有效避免了在落实党委领导下的校长负责制过程中,党委过多包揽行政事务、党政分工不明确、职责划分不清晰的问题。

二是认真贯彻落实《学院党委领导下的院长负责制实施细则》中“院长办公会一般每月召开2次左右,如遇重要情况可随时召开”的规定,结合工作需要,适时开好院长办公会。

(2)具体问题:在“三重一大”事项决策中,存在未做到“一事一决、逐一表态”的情况,且有些事项存在会前沟通不够、会上充分发表意见不够的问题。

整改情况:

修订和印发了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,对“三重一大”事项决策的前期准备、集体决策、决策实施等主要程序做了明确具体的规定。编发了包括《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》在内的制度汇编,深入学习和严格执行了“三重一大”事项决策会议的议事规则和程序,不断强化了对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查和责任追究。

(3)具体问题:教授委员会、教职工代表大会作用未充分发挥。如学校财务预算文件明显存在编制不完整、内容不科学等问题,但“双代会”只决不议,未对预算报告提出修改完善建议。

整改情况:

一是充分发挥教授委员会的作用。教授委员会按照《教授委员会章程》维护学术尊严,规范学术权力,加强教授治学,在职责范围内配合科研管理处、教务处等部门,完成了2018、2019年省教育科学“十三五”规划课题、省级精品在线开放课程、2018年省大学生思想道德素质提升工程项目、2019年省职业教育教学改革研究项目、新媒体技术学院卓越校项目及教材建设项目的评审、推荐工作。

二是针对“双代会”只决不议的情况,修订了《工会会员代表大会制度》《教职工代表大会制度》,明确“双代会”召开前,提前向参会代表下发财务预算文件等资料,对财务预算文件严格审核把关;“双代会”上,对学院财务工作报告等会议文件中存在的问题,明确提出修改意见。有效发挥“双代会”代表民主管理、民主监督和参政议政作用。

2.关于“三重一大”集体决策制度不完善的整改情况

具体问题:对照《湖南省教育厅党组、中共湖南省委教育工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》(湘教党组发〔2014〕2号),学校的实施办法(湘传媒党〔2018〕24号)文件存在范围不全、程序不明、内容缺项等问题。学校2017-2018年共召开党委会51次,形成会议纪要仅4次。

整改情况:

一是按照《湖南省教育厅党组、中共湖南省委教育工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》(湘教党组发〔2014〕2号)精神,结合学院实际,修订和印发了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,进一步完善了“三重一大”事项决策范围,明确具体地规定了决策主要程序,在制度执行情况的监督检查和责任追究方面提出了更加严格的要求。制度印发后,在全院范围内组织了学习。

二是根据制度规定和工作实际,及时编发党委会会议纪要。巡察意见反馈会以来,共召开党委会10次,根据会议情况,编发会议纪要7份。

3.关于选人用人体制机制有待进一步完善的整改情况

(1)具体问题:干部选用和考核激励机制不健全,没有充分体现“好干部”的标准。在个别谈话中,多人反映存在以下问题:中层干部业务能力强,管理能力弱;党纪条规意识党务纪检干部较强,而业务处室、二级学院薄弱。

整改情况:

一是加强制度建设。修订和印发了《干部选拔任用制度》《中层干部年度考核制度》。《干部选拔任用制度》对干部选拔任用的原则、条件、程序等做了明确规定;《中层干部年度考核制度》对中层干部考核的原则、内容、方式、程序等作了明确规定,中层领导干部的考核围绕德、能、勤、绩、廉等五个方面进行,群众、中层干部互评与教职工代表测评权重达到60%,形成了客观评价中层干部德才表现和工作实绩的考核体系。把考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等结合起来,激发了中层干部的内在动力。

二是增强了干部政治修养和思想觉悟。2019年 4月2日, 学院召开全面从严治党工作会议,针对干部思想作风、领导作风等方面存在的问题,提出党员干部应忠于党的教育事业,以思想建设为基础,强化理论武装,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

三是制定了2019年干部培训计划,于12月底前完成。

(2)具体问题:近几年中层干部轮岗制度执行不严,随意性较大,有的长期不调整,有的调整过于频繁,没有做到人尽其才、人岗相适。

整改情况:

修订并颁发了《干部选拔任用制度》,对干部交流的情形、条件、时间期限、组织实施等内容作了详细规定,为干部轮岗交流提供了根本遵循。

(3)具体问题:干部人事档案管理不规范。抽查4名领导干部人事档案,资料均不完整,存在干部任免文件、干部任免表、任前审核表、干部考察表、纪检监察部门的书面廉政回复意见等材料缺项。

整改情况:

一是全面清理、审核干部人事档案。除组织人事处档案专干外,学院另外抽调一名政治过硬、业务扎实的党员教师,严格按照《干部人事档案工作条例》《干部人事档案任前审核办法》等文件规定,集中力量清理审核了全院38名中层正职和33名中层副职的干部人事档案,对资料不完整的干部人事档案,采用“一人一表”方式,列出了缺失资料清单,制定了整改措施,明确了整改责任人和完成时间。对于存在干部任免文件、干部任免表、任前审核表、干部考察表、纪检监察部门的廉洁自律结论性意见等材料缺项的干部人事档案,在2019年12月31日前补充完整。

二是全面清理学院教职工的人事档案,截止目前,共清理了637名在职人员档案、208名离退休人员档案、50名死亡人员档案、19名其他人员档案。对资料不完整的在职人员的人事档案,采用“一人一表”方式,列出了缺失资料清单,力争在2019年12月31日前补充完整。

4.关于党的基层组织建设弱化的整改情况

(1)具体问题:党委领导班子成员很少以普通党员身份参加所在党支部的党组织生活。

整改情况:

一是加强制度建设。《领导班子成员联系二级学院(教学部)制度》《党员组织生活会制度》《党员学习教育制度》明确规定党委领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的党组织生活。2019年4月16日,学院党委会重申了院领导要以普通党员身份编入支部,以普通党员身份参加所在支部的党员大会、组织生活会、主题党日活动、支部民主评议、支部党课等党组织活动。

二是加强工作指导。2019年4月9日,召开了党总支(支部)书记会议,传达了院领导以普通党员身份到支部过组织生活的要求。

(2)具体问题:二级学院党政联席会重行政轻党务的情况比较普遍。

整改情况:

一是修订与印发了《二级学院党政联席会议制度》,对二级学院党政联席会议的议事内容、议事程序、议事规则、议事纪律等作了明确规定,将政治学习、落实党建工作责任、研究党总支党建与思想政治工作的实施等内容列入必须经过二级学院党政联席会议讨论决定的重大事项。

二是组织二级学院党政干部集中学习了《二级学院党政联席会议制度》。

(3)具体问题:党费缴纳标准过低,收缴不及时。2017年5月,学校将应计入党费计算基数的部分绩效工资未按实计入,导致计算基数过低,党员所交党费只相当于应缴数额的30-40%左右。

整改情况:

一是按照《中共湖南省委组织部转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>的通知》(湘组电〔2017〕15号)精神,重新核算核准了党员党费缴纳标准,党费标准由原来的人均24.33元/月,提高到人均47.96元/月,人均增长23.63元/月,增长率为97.12%。从2019年4月起,党员均按照新的党费标准缴纳了党费。

二是完成了党费补缴工作。2019年4月9日,召开全院党总支(支部)书记会议,部署2017年5月至2019年3月的党费补缴工作。截止4月20日,党费补缴工作已全面完成,全院416名党员按照标准补缴党费238872元,人均补缴党费574.21元(经核算,离退休党员党费标准符合规定,无需补缴)。

(4)具体问题:党(总)支部工作记录不规范,普遍存在缺会议时间、记录人、主持人、参会人员姓名、会议名称的现象,甚至出现同一记录人的不同笔迹,个别会议记录还有明显笔误、时间与页码顺序颠倒等现象。

整改情况:

编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》,提供了党总支(支部)工作记录的规范化模板。2019年4月9日,召开了党总支(支部)书记会议,对党总支(支部)记录工作进行了指导。2019年4月17日,组织人事处抽查了党总支(支部)工作记录情况,4月18日,在学院OA办公系统上进行了通报。经过整改,各党总支(支部)对记录工作的重视程度,相比以前有了极大提高。

5.关于党员发展程序不规范的整改情况

(1)具体问题:接收预备党员大部分未经党委会审议。2013年以来,学校党委会对拟发展新党员进行审议的记录只有2013年9月16日一次。

整改情况:

依据《中国共产党发展党员工作细则》,编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》,明确规定:党支部应将发展对象的预审材料上报学院党委预审,并做好有关记录。4月16日,学院党委会研究2019年党建工作重点任务时,强调发展党员及预备党员转正必须通过党委会审定。

(2)具体问题:在个别党员预备期满超过五年的情况下,学校组织人事部门、各级党组织仍同意将其转为正式党员。抽查8名党员的档案材料,有4名(5人次)存在程序性问题,其中2名是支部在规定程序没有完成的情况下,提前召开支部大会讨论,接收为预备党员;3名是预备党员预备期未满一年,支部大会提前讨论并通过其转正。

整改情况:

依据《中国共产党发展党员工作细则》和学院《发展党员工作制度》,编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》《党员发展工作指导手册》,对党员发展、预备党员转正的原则、条件、程序作了明确规定。召开了党总支(支部)书记会议,对党员发展和预备党员转正工作进行了指导。学院党员发展及预备党员转正工作均严格按照《指导手册》进行,组织人事处加强了党员发展各个环节的指导,针对可能存在的问题提出了应对解决措施。学院党员发展及预备党员转正工作未再出现违反规定和程序的现象。

(四)党的作风建设方面

1.关于未严格落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神,存在违规公务接待、违规公务出国等问题的整改情况

(1)具体问题:一是学校将部分接待费用转嫁至二级单位湖南大众传媒后勤服务公司开支。二是公务接待报销普遍存在无接待公函、无接待清单的问题。三是接待费长期挂账,多笔累积报账,未实行一事一报。四是公务接待中存在提供香烟、高档酒水的现象。

整改情况:

一是根据《湖南省财政厅 湖南省机关事务管理局关于明确省直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(湘财行〔2018〕62号)和《省教育厅 省委教育工委机关公务活动用餐规定》(湘教办发〔2019〕5号)的文件精神,制定并印发了《学院公务活动用餐规定》,对公务活动用餐范围、用餐标准、审批程序、报账流程等进行了严格规定。

二是学院纪委对该问题进行了调查。经党委研究决定,已分别做如下处理:

“学校将部分接待费用转嫁至二级单位湖南大众传媒后勤服务公司开支”问题所涉及的2项公务接待费,一项为后勤服务公司2015年寒假期间组织物业公司、相关职能部门工作人员办理学生公寓二区回购后的交接事宜所产生的加班工作餐费,已由当时就餐人员分摊清退;另外一项为后勤服务公司员工退休聚餐费用,已由当时审批同意的后勤服务公司负责同志分摊清退。

对于“公务接待报销普遍存在无接待公函、无接待清单”以及“公务接待中存在提供香烟、高档酒水的现象”问题,学院已对当时签字审批的现在职的时任后勤服务公司主要负责人给予了诫勉谈话处理。

对于“接待费长期挂账,多笔累计报账,未实行一事一报”问题,学院已于2016年1月份整改到位,此后日常接待均“一事一报”,并长期按规定执行。

(2)具体问题:存在安排照顾性公务出国问题。

整改情况:

一是修订并印发了《因公出国(境)管理制度》,在因公出国(境)人员的选拔方面,明确坚持“因事定人、人事相符”的原则,不安排照顾性出访。

二是国际交流处、组织人事处、教务处等职能部门进一步加强了关于国家、湖南省和学院因公出国(境)有关管理制度的学习研究,严格按照文件规定开展因公出国(境)工作,坚决杜绝照顾性公务出国等违规行为。

2.关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案未落地落实,作风建设效果不佳的整改情况

(1)具体问题:学校办公用房清理不到位。

整改情况:

一是根据上级关于办公用房使用管理的文件精神,结合学院“三定”方案,对所有办公用房进行了全面清理,按照“动人不动房”原则,采取置换(大办公室换小办公室)、增员、合并(不同部门人员联合办公)和腾出空房等方式对超标准使用办公用房的问题进行了整改,整改面积1192.98平方米,清退办公用房593.52平方米。

二是建立了办公用房规范管理长效机制。制定了《办公用房使用管理办法》,启用了《办公用房使用申请审核表》,明确了使用和调整办公用房的审批程序和权限,进一步理顺了办公用房管理机制。国有资产管理处负责学院办公用房的日常管理,全面掌握办公用房使用情况,并依规依据进行合理调配。

三是国有资产管理处会同有关部门不定期监督检查和通报各部门办公用房使用情况,严防违规使用办公用房问题反弹。

(2)具体问题:《作风建设实施方案》未明确党委应履行的主体责任、纪委应履行的监督责任;作风建设的主要内容为工作作风、教风和学风,未明确思想作风、领导作风、干部生活作风等重要内容。对监督检查情况仅有情况通报和整改要求,对违规违纪行为既无问责,也未督促整改落实。巡察组进驻学校后,仍然存在教职工上班迟到、开会看手机等现象。

整改情况:

一是修订完善了《作风建设实施方案》,增加了思想作风、领导作风、干部生活作风建设的内容。

二是下发了《关于进一步扎实推进作风建设的通知》,要求各部门(单位)召开专题会议,学习《作风建设实施方案》,查摆和整改本部门(单位)师生在思想作风、工作作风、教风、学风、生活作风中存在的具体问题。

三是建立劳动纪律和会风会纪监督检查长效机制。坚持不定期对教职工上下班情况、遵章守纪情况、会风会纪执行情况进行检查监督,重点整治违反劳动纪律、会风会纪和规章制度的突出问题,每次检查后及时下达整改通知书,对屡犯与情节严重者,依纪依规问责和处理。

(3)具体问题:学生上课迟到的现象较为突出,少数班级学生旷课较多。晚上图书馆自习室寥寥数人,教学楼几乎空无一人。

整改情况:

一是构建了“三级课堂监控体系”。各班级每次课开展课堂考勤;二级学院每天以普查形式开展教学情况巡查;学生工作处不定期组织课堂学习情况督查。开学以来,“三级课堂监控体系”运转正常,切实提高了学生到课率。截止第8周,除个别二级学院外,其他二级学院的到课率均在95%以上,全院平均到课率达94.3%。

二是重点整治到课率低于80%的问题班级。对问题班级进行情况通报,下达整改任务,明确整改要求。对迟到旷课较多的学生,采取朋辈帮扶督促和辅导员谈心谈话等方式进行教育。经过整改,问题班级出勤率均已提升到90%以上。

三是图书馆围绕服务师生理念,多措并举,吸引师生走入图书馆,激发阅读兴趣,提升学习效果。第一方面,在图书馆公共区域适当添置绿色植物,免费提供饮用水、纸杯、纸巾,设立学生社团活动室等,从细节入手,着力改善阅览室、自习室、借阅大厅的阅读环境,彰显人文关怀。问卷调查结果显示,学生对以上举措的满意度高达94.8%。第二方面,图书馆成立了读者服务工作小组,负责读书活动的策划、组织和实施。围绕第二十四届“世界读书日”组织开展了以“阅读经典·立德修身”为主题的书香校园活动月活动,活动项目包括:线上线下共同推荐经典图书146部、书香校园活动月启动仪式、“阅读经典·立德修身”主题征文活动、主题演讲比赛等,系列活动得到了广大师生的积极响应和热情参与。第三方面,打造移动图书馆平台,围绕平台运用,采取上门服务、线下咨询、集中培训等方式,组织开展了宣传、推广、培训、咨询活动,极大满足了广大师生的泛在学习需求。移动图书馆点击量从2019年3月初的29524人次提高到4月底的285931人次,增加了256407人次。第四方面,联合学生工作处,将学生每学期到图书馆学习和借阅图书的量化指标纳入学生全面发展考核体系,激励引导学生形成持续阅读和学习的习惯。

3.关于“四风”问题依然明显的整改情况

(1)具体问题:文风会风不正问题突出。2014-2018年,学校党委发文数量分别为12、25、22、26、33;学校行政发文数量分别为52、74、55、91、95,发文数量逐年增多。文件的政策关、文字关、格式关把关不严。

整改情况:

一是统筹做好党委、行政发文工作。从严控制文件数量和发文规格,没有实质内容、可发可不发的,一律不发;压缩事务性文件数量,有效减少配套类、分工类文件数量;通过办公系统公开发布的文件,一律未再印发纸质文件。力争2019年发文数量较2018年减少20%。

二是严格执行了拟稿人、发文部门负责人、党政办公室核稿人、党政办公室负责人、会签和签发领导五审制,严把公文政策关、文字关、格式关。

三是分层分类组织有关部门公文管理人员参加业务培训,结合工作需要,逐步扩大业务培训范围,以全面提高公文管理的能力和水平。

(2)具体问题:学校关于“三重一大”集体决策实施办法除了存在政策不符的问题以外,还存在文件层层嵌套、以文件解释文件的现象。在学校印发的各种文件资料中,文字错误、格式不规范的现象时常可见。

整改情况:

按照《湖南省教育厅党组 中共湖南省委教育工委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》(湘教党组发〔2014〕2号)精神,结合学院实际,修订和印发了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》(湘传媒党[2019]24号),重点修订了与上级文件精神不符的内容,解决了范围不全、程序不明、内容缺项、文件层层嵌套、以文件解释文件的问题。

(3)具体问题:在部分党委会议记录中,对一些重要议题没有逐一表态、结论总结发言的完整记录,会议记录不严谨、不规范。

整改情况:

一是给党政领导班子成员编发了贯彻落实党委领导下的校长负责制等方面制度的汇编材料,组织学习了《学院党委领导下的院长负责制实施细则》《党委日常工作制度》《院长工作制度》《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等重要规章制度,进一步准确把握了党委会、院长办公会的议事规则和决策程序,并坚决执行到位。

二是党委会、院长办公会会议记录人员在思想上高度重视会议记录的重要性,每次会议均严谨、规范、完整地做好会议记录。建立了党委会、院长办公会会议记录审阅机制,会议记录经与会人员和会议主持人审阅后存档,杜绝了会议记录不严谨、不规范、不完整的情况。

(4)具体问题:在会议、讲座中普遍存在看手机,态度消极、作风散漫的现象。

整改情况:

一是修订并印发了《教职工劳动纪律管理制度》,将会风会纪执行情况纳入劳动纪律范畴,明确规定:教职工在参加各类会议、讲座等活动时,必须严格遵守会场纪律,不得迟到、早退,不做与会议无关的事情。制度印发后,各部门组织教职工进行了学习。

二是今年的作风建设将会风会纪执行情况作为监督检查的重点之一。

三是全院性会议的通知中均明确提出了会议纪律要求,并传达到位。

四是建立了会风督查机制,由会议牵头组织部门安排专人负责会议组织和会风督查,对迟到、早退、旷会、看手机、交头接耳等违反会议纪律的行为,由会议主持人在会议结束前进行宣布,由组织人事处在全院范围内予以通报,并按照《教职工劳动纪律管理制度》进行严肃处理。

通过以上举措,学院会风会纪有了明显改善。

(5)具体问题:深入基层联系服务师生不够。学校未按省委湘发〔2011〕13号文件的有关要求,建立领导干部调查研究、结对帮扶等密切党群干群关系的制度。《院领导接待日制度》、《领导班子成员联系二级学院(教学部)制度》于2018年6月14日才正式发布,且执行滞后。《院领导接待日制度》发布后于11月2日才首次执行,且未建立相应的管理台账,难以进行有效监督。部分校领导听汇报多,下基层少。

整改情况:

一是认真贯彻落实《院领导接待日制度》《领导班子成员联系二级学院(教学部)制度》。给党政领导班子成员编发了制度汇编材料,深入学习研究了《院领导接待日制度》《领导班子成员联系二级学院(教学部)制度》等规章制度。制定了《2019年上学期院领导接待日安排表》,并通过学院教育阳光服务网络平台面向全社会公布,2019年上学期共有7位院领导主持院领导接待日,接待学生代表19人;编制了《院领导联系二级学院(教学部)工作一览表》,明确了院领导到教学部门参加综合性工作会议或教研活动,召开教师或学生座谈会,走访学生教室、寝室、食堂,听课和评课,调研、检查、指导工作等任务清单。

二是建立了院领导接待日工作台账,党政办公室明确专人负责组织实施,强化过程管理,突出办结回复,确保了师生反馈事项个个有回音、件件有着落。

三是党委委员院领导以普通党员身份到所属支部参加民主生活会、组织生活会、党员大会、党课、党日活动,认真倾听支部党员意见、建议和心声,进一步加强了与普通党员之间的交流和联系。

四是实行党委委员与民主党派人士联系交友制度,明确了党委委员联系民主党派人士的安排,党委委员主动联系民主党派人士,带头广交深交朋友,积极开展谈心活动,沟通情况,交流感情,促进共识。

五是根据《中共教育部党组关于加强和改进高校领导干部深入基层联系学生工作的通知》(教党函〔2019〕34号)要求,学院正抓紧制定《领导干部深入基层联系学生工作实施方案》,确保领导班子每名成员每学期至少给学生讲1堂思想政治理论课或形势政策课,每周至少“面对面”接触学生1次。

通过以上举措,进一步密切了院领导和全院师生的联系,畅通了师生反映问题和建议的渠道,调动了师生参与学院管理的积极性,推动了学院民主管理的进程。

(6)具体问题:群众普遍反映的部门沟通协调不到位、办事效率低、实训室维修不及时等问题,长期悬而未决。

整改情况:

一是持续深入推进作风建设。2019年4月23日,下发了《关于进一步扎实推进作风建设的通知》,要求全院师生特别是党员干部以巡察整改为契机,全面查摆思想作风、工作作风、教风、学风、生活作风中存在的突出问题。通知明确要求,学院纪委要履行好作风建设的监督责任,分管院领导、中层干部要切实担当起作风建设引领者的责任,全体党员干部要发挥好作风建设示范者的作用,组织人事处和纪检监察室要担当起检查监督和追责问责的责任。通知发布后,各部门(单位)召开专题会议,学习传达了通知精神和《作风建设实施方案》。

二是切实加强考勤管理,不定期抽查教职工出勤情况,及时通报违反劳动纪律的行为。

三是制定了《学院实训室管理制度》,对实训室仪器设备维修和管理、实训室现场管理、实训室安全管理、计划教学时间外实训室管理等做了详细规定,规范了实训室管理。建立了实训设备维修及时响应机制,制作了《教学仪器设备维修申请单》,在制度允许的前提下,进一步简化了教学仪器设备维修流程,缩短了维修完成时间,加快了维修进度。

(7)具体问题:担当作为、干事创业的氛围不浓。教职员工精神懈怠、不思进取的倾向在较大程度上存在。一些教职员工缺乏创新精神、忧患意识和艰苦奋斗精神,存在不比工作贡献比生活舒适的情况。

整改情况:

一是2019年7月31日前,制定《奖励管理暂行办法》,进一步完善教师绩效评价体系,激发广大教职工的创新精神、忧患意识和艰苦奋斗精神,形成良性激励机制。

二是修订并印发了《教职工劳动纪律管理制度》,将考勤结果作为教职工工资福利待遇发放、工作业绩考核、岗位聘任、解聘、晋级等的重要依据。严格执行《教职工劳动纪律制度》《教职工年度考核制度》,加大监察问责力度和违规违纪处罚力度。

三是组织各部门完成了部门工作职责和个人岗位职责的修订工作,并严格履行职责,狠抓工作落实。

四是下发了《关于进一步扎实推进作风建设的通知》,持续深入推动作风建设,要求各部门(单位)召开专题会议,学习《作风建设实施方案》,查摆和整改本部门(单位)师生在思想作风、工作作风、教风、学风、生活作风中存在的具体问题。

(8)具体问题:党员干部在敢抓敢管方面失之于宽、失之于软,存在新官不理旧账,相互推诿、不担当不作为、工作积极性不高、患得患失的现象。

整改情况:

一是修订和颁布了《干部选拔任用制度》《中层干部年度考核制度》。《干部选拔任用制度》对干部选拔任用的原则、条件、程序等做了明确规定,对落实问责制度和诫勉谈话制度作了要求,对不担当不作为干部的处理作了规定;《中层干部年度考核制度》对中层干部的考核的原则、内容、方式、程序等作了明确规定,形成了客观评价中层干部德才表现和工作实绩的考核体系。

二是将作风建设及专项整治工作的监督纳入学院纪委常规工作,并在《2019年纪委工作要点》和工作计划中进行部署。

三是将“集中整治教职工反映强烈的形式主义、官僚主义问题”列入《学院2019年党委行政工作要点》,突出整治重点,强化治理措施,驰而不息地抓好形式主义官僚主义集中整治工作。

4.关于师德师风考核奖惩机制不健全的整改情况

(1)具体问题:师德师风在教师考核评价机制中的导向性作用不突出,师德“一票否决制”尚未明确为正式制度。

整改情况:

一是修订并印发了《教职工年度考核制度》,明确“违背师德规范,造成较大影响的”,年度考核确定为不称职。

二是修订和印发了《师德师风失范惩处办法》,明确在年度考核、评奖评优、职称评审、职务晋升等工作中坚持师德师风“一票否决”制。

(2)具体问题:教师课堂管理松软,不同程度地存在教学态度敷衍的现象。如教师对学生上课吃东西、玩手机等现象习以为常,不能及时有效地予以制止

整改情况:

一是各二级学院(教学部)组织学习了《高等学校教师职业道德规范》,进一步强调了课堂管理,对发现的问题课堂进行了跟踪听课,对相关教师进行了谈话。

二是学院每名督导团专家负责联系指导一个二级学院(教学部),每周听课6节以上,重点对教学效果不佳和到课率低的教师进行听课、指导和帮助。课堂管理松散的情况大有好转。

(3)具体问题:多人反映部分教师静心教书、潜心育人不够,在外兼职较多,主副业倒置。

整改情况:

一是下移教学管理重心,持续强化教学常规管理,扎实治理存在问题。2019年5月印发和实施《校院两级管理实施方案(试行)》及《校院两级教学管理实施办法》《二级学院经费管理办法(试行)》《教师工作量与课酬管理办法(试行)》,在教学质量管理和监控、教学事故认定和处理、教学工作业绩考核、教师教学工作评优评先、违纪教职工处理等方面,赋予二级学院(教学部)较大管理权限,不断压实二级学院(教学部)常规教学管理责任,充分发挥其积极性、主动性、创造性,有效整改了“部分教师静心教书、潜心育人不够,在外兼职较多,主副业倒置”的问题。

二是切实加强师德师风教育,不断强化制度约束力。2019年4月印发和实施《教职工劳动纪律管理制度》,明确规定:“教职工必须遵守学院上下班制度,履行岗位职责,不得在工作时间内擅离岗位或从事与工作无关的事情。专任教师在入院工作的第一年内实行坐班制”“工作时间内各类人员未经学院批准,不准外出兼职,否则按旷工处理”“对无偿占有学院资源从事赢利性活动的教职工,经部门(单位)领导批评无效者,扣发此期间的工资及一切绩效,并视情况给予相应的处分”;具体规定了违反劳动纪律的情形和处理方式,为处理违反劳动纪律行为提供了制度依据。2019年6月印发和实施《师德师风失范惩处办法》,明确规定:擅自从事影响正常教育教学本职工作的兼职兼薪行为的,视为师德师风失范并视情节轻重分别给予相应处理或处分。加大了师德师风失范惩处力度。

三是不断完善干事创业激励机制,引导教职工将“在外兼职行为”转化为谋学院发展与促个人成长的内生动力。实施《二级学院经费管理办法(试行)》《教师工作量与课酬管理办法(试行)》等制度,明确了专任教师的基本工作量,规定了不足基本工作量和超课时等情况的工资计算方式,限定了专任教师人均周课时未达到12课时的二级学院(教学部)原则上不得聘请外聘教师。修订完善《专业教师企业实践管理制度》《教师培养培训管理办法》《二级学院(教学部)工作评价制度》《教师工作评价制度》《学术工作评价手册》《教学创新团队建设与管理制度》《奖励管理暂行办法》等激励教师干事创业的制度,通过价值追求导向、创新引领导向、绩效特色导向、规则制度导向,引导教师树立和校准正确的价值观、事业观、绩效观,形成学院发展目标与教师个人发展目标高度融合、学院品牌度美誉度与教师个人获得感幸福感相统一的优良工作环境与氛围。

(五)党的纪律建设方面

1.关于基建项目招标存在或涉嫌存在违规违纪的整改情况

具体问题:抽查学校基建项目招标工作,发现部分项目存在违规将应由政府釆购的基建项目实行校内招标,涉嫌以化整为零方式规避政府公开招标,涉嫌串通投标等突出问题。

整改情况:

一是制定了《招标采购管理办法(试行)》,对招标范围、招标程序、招标工作责任制、违规行为处置等作出了严格规定,明确不得将招标项目化整为零或者以其他方式规避招标,坚决杜绝出现项目化整为零情况。

二是在招标活动中严格按政府集中采购目录,严格控制项目规模,将小项目、同类项目合并实施。

三是加强招标政策和规章制度的学习。分管招标工作的院领导组织招标办公室全体人员认真学习了《湖南省2019年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》(湘财购〔2019〕13号)、《必须招标的工程项目规定》(发改委16号令)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等规章制度,熟练掌握招标业务知识和工作流程,进一步提高了业务水平。

四是加强对招标工作的监督,筑牢廉政防线。坚决执行重大项目报备制度,坚持在学院纪委的监督下,会同审计处、财务建设处、国有资产管理处、实训中心、基建办公室、使用部门等协调联动,严格规范招标采购行为。2019年4月8日,学院纪委对招标办公室开展了校内巡察,有效防范了招标违规行为和廉政风险。

五是进一步加大信息公开力度,及时在学院官网和湖南省教育后勤信息网等平台发布招标公告、招标结果等信息,接受社会监督。

六是2019年5月份正式启用招标管理系统。对招标实行全过程、全方位的信息化管理,进一步规范投标人信息、投标单位、校内招标评审专家、代理公司、政府采购协议供货单位的管理。

七是清理核查参与学院项目投标的公司,建立了投标公司清单,将4家涉嫌围标、串标的公司及相关人员列入黑名单,不再接受其参与学院项目的投标。

八是严格要求投标代理人出示3个月及以上的社会保险证明,以确认其合法身份,防止发生挂靠行为。

2.关于违规使用科研、教研教改项目经费的整改情况

(1)具体问题:存在教研教改经费用于个人开支,经费使用结构不合理,劳务费的支出比例超标,涉嫌套取教研教改和科研经费。

整改情况:

一是修订了《教研教改管理制度》,对经费支出比例、支出范围进行了严格规定,教研教改经费不得用于个人开支,间接费用(含管理费、间接成本、绩效等)不得超过总经费的30%。

二是汇总了2015年以来所有立项课题及其经费,完成了2015年以来5万元以上科研项目经费的自查。

(2)具体问题:涉嫌借培训之机外出旅游等问题。

整改情况:

学院纪委对该问题进行了调查,经党委研究决定,该问题涉及的1个教学团队的6名成员已主动分摊退回违规报销的住宿费和餐费,学院对该项目负责人给予了诫勉谈话处理,对其余4名在职职工给予了谈话提醒处理。

3.关于违规向下属企业转移资金,违规在下属企业支出费用的整改情况

具体问题:湖南大众传媒后勤服务公司业务收入中,绝大部分为学校通过各种形式转移的资金和让渡的收益。后勤公司从中代学校支付部分在职在编人员工资及绩效和公务接待费。

整改情况:

一是加快推进后勤服务公司注销工作。目前,已完成了税务清算和税务注销工作,已将工商注销资料递交省工商行政管理局办事窗口,将于2019年7月初完成全部注销手续。

二是加强现有校办企业管理,确保合规经营,严控经营风险。

4.关于未有效履行国有资产管理职责,造成国有资产减值或存在流失隐患的整改情况

(1)具体问题:2018年7月之前,学校一直未制定校办企业管理办法,未实行目标管理考核,亦未要求校办企业上缴利润,目前已清算的校办企业存在资产减值的问题。

整改情况:

一是制定和印发了《校办企业管理制度》,对校办企业的成立审批、撤并、规范管理等做了明确规定,要求校办企业必须按照目标管理协议,开展经营行为,缴纳相关费用,主动接受学院职能部门的业务指导、监督、管理和审计。

二是根据《关于做好湖南省高校所属企业体制改革摸底工作有关事项的通知》要求,结合学院实际情况制定改革方案,确保国有资产保值增值。

(2)具体问题:学校应收账款中有较大部分资金需要清理、催缴,特别是教职员工的借支管理问题,金额大且长期未予清理,国有资产存在流失隐患。

整改情况:

一是全面清理了2017年年末学院应收账款账务数据,加大了应收账款的清理和催缴力度。制定了应收账款清理和催缴方案。对于个人借款,于2019年4月23日召开了专题会议,通报了应收账款情况,部署了应收账款催缴工作,明确了工作要求和时间。截止2019年6月28日,已有28人还款667492.98元。对于单位应收账款,学院进行了分类处理。针对财政和非税余额,与省非税收入管理局对账,并办理退付手续;对于其他单位应收账款,进行全面核实,向有关单位寄送了催款通知书。完成账务分类梳理后,学院将聘请会计师事务所协助清理。力争12月31日前完成应收账款清理、催缴工作。

二是加强制度建设,修订了《湖南大众传媒职业技术学院往来款管理办法》,明确了“前款不还后款不借”的原则,规定了“3个月的账务期”等核心内容,从制度层面规范了往来款的管理,为往来款的清理和长期挂账的处理提供了制度保障,为规范今后的借支管理提供了制度依据。

5.关于涉嫌通过暂存方式隐瞒收入,规避预算监管的整改情况

具体问题:学校将普通话考试报名费、单招收费等收入在“其他应付款―财务处-暂存款项”科目核算,涉嫌隐瞒收入,规避预算监管。

整改情况:

一是已对“其他应付款―财务建设处—暂存款项”科目进行了梳理。2016年之前,因没有及时吃透政策,将普通话考试报名费、单招收费等收入在“其他应付款―财务建设处—暂存款项”科目进行核算。2016年全国事业单位资产清查后,学院财务部门正确理解并掌握了收支两条线规定,将普通话考试报名费、单招收费等收入计入“其他收入”科目核算,进行了规范管理。

二是接到巡察反馈意见时,学院已完成了2019年预算编制工作。对于2016年之前在“其他应付款―财务建设处—暂存款项”科目核算的普通话考试报名费、单招收费等收入,将纳入2020年预算管理,上缴财政。

6.关于违规发放津补贴和加班费的整改情况

具体问题:学校发放的绩效工资超过了省人社厅核定的绩效工资总量,且存在多头享受津补贴政策,违规发放加班费等现象。

整改情况:

一是2019年7月31日前,修订并印发《绩效工资分配办法》,进一步规范绩效工资的发放项目、标准、程序。

二是学院纪委对该问题进行了调查,经党委研究决定,学院已从2019年5月起,停发了已核进绩效工资总量中的地方性绩效工资,全年核减绩效工资总额约244万元,在上级部门未审核批准增加绩效工资总量前,不再增加绩效工资。该问题涉及违规发放的加班费,均已清退到位。

7.关于多个部门执行党纪条规不严不力的整改情况

(1)具体问题:组织人事部门在因公出国、预备党员逾期转正等事项中,程序的指导与实施不规范,审核把关不严。

整改情况:

一是修订并印发了《因公出国(境)管理制度》,对因公出国(境)的范围、团组人数、在外停留天数、办理程序、公示制度、证件管理、经费管理、外事纪律等作了严格规定。国际交流处、组织人事处、教务处等职能部门进一步加强了关于国家、湖南省和学院因公出国(境)有关管理制度的学习研究,严格按照文件规定开展因公出国(境)工作,坚决杜绝违规行为。

二是进一步规范党员发展和预备党员转正的程序,并严格执行。依据《中国共产党发展党员工作细则》和学院《发展党员工作制度》,编制了《湖南大众传媒职业技术学院基层党建工作指导手册》《党员发展工作指导手册》,对党员发展、预备党员转正的原则、条件、程序作了明确规定。召开了党总支(支部)书记会议,对党员发展和预备党员转正工作进行了指导。学院党员发展及预备党员转正工作均严格按照《指导手册》进行,组织人事处加强了党员发展各个环节的指导,针对可能存在的问题提出了应对解决措施。学院党员发展及预备党员转正工作未再出现违反规定和程序的现象。

(2)具体问题:在党费缴纳标准计算中,执行政策不力。

整改情况:

一是按照《中共湖南省委组织部转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>的通知》(湘组电〔2017〕15号)精神,重新核算核准了党员党费缴纳标准,党费标准由原来的人均24.33元/月,提高到人均47.96元/月,人均增长23.63元/月,增长率为97.12%。从2019年4月起,党员均按照新的党费标准缴纳了党费。

二是完成了党费补缴工作。2019年4月9日,召开全院党总支(支部)书记会议,部署2017年5月至2019年3月的党费补缴工作。截止4月20日,党费补缴工作已全面完成,全院416名党员按照标准补缴党费238872元,人均补缴党费574.21元(经核算,离退休党员党费标准符合规定,无需补缴)。

(3)具体问题:未对劳务派遣用工进行统一归口管理,监管不严。

整改情况:

制作了《劳务派遣用工一览表》,规范劳务派遣用工日常管理。2019年4月26日,对院内劳务派遣用工部门(单位)下发了《关于加强劳务派遣人员劳动纪律管理的通知》,要求加强对劳务派遣人员的劳动纪律管理,各用工部门(单位)于每月月底前将劳务派遣人员的考勤情况报组织人事处备案。

(4)具体问题:教务、科研、财务等相关部门对教研教改和科研项目的日常管理及经费支出审批管理不到位。

整改情况:

一是修订了《教研教改管理制度》,对教研教改项目的申报、中期检查、项目验收、经费支出等进行了严格规定。

二是加强科研项目经费管理。第一方面,修订了科研经费相关管理制度,规范了科研经费管理流程。第二方面,加强对经费预算编制的指导,由原来的科研管理处单一指导,改为由科研管理处牵头、财务建设处协助的共同指导,由分散指导改为每年6月、10月组织项目负责人开展集中指导,进一步提高了科研经费预算编制的科学性、实用性、准确性。第三方面,完善科研经费报销审批管理,按照项目负责人自审、项目负责人所在部门初审、科研管理处复审、财务建设处终审的流程,超过部门审批权限的,还须由分管院领导审批。第四方面,修改、重印科研项目经费使用账本,建立了全院科研项目经费管理台账,严格监督项目负责人执行经费预算,进一步加强了经费的统筹管理。

三是加强了科研项目申报指导。公布了2019年厅局级及以上科研项目申报时间表,方便教职工根据自身条件,提前做好项目申报准备工作。

(5)具体问题:招标、基建等部门对基本建设招标项目管理不规范。

整改情况:

一是制定了《招标采购管理办法(试行)》,对招标范围、招标程序、招标工作责任制、违规行为处置等作出了严格规定,明确不得将招标项目化整为零或者以其他方式规避招标,坚决杜绝出现项目化整为零情况。

二是在招标活动中严格按政府集中采购目录,严格控制项目规模,将小项目、同类项目合并实施。

三是加强招标政策和规章制度的学习。分管招标工作的院领导组织招标办公室全体人员认真学习了《湖南省2019年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》(湘财购〔2019〕13号)、《必须招标的工程项目规定》(发改委16号令)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等规章制度,熟练掌握招标业务知识和工作流程,进一步提高了业务水平。

四是加强对招标工作的监督,筑牢廉政防线。坚决执行重大项目报备制度,坚持在学院纪委的监督下,会同审计处、财务建设处、国有资产管理处、实训中心、基建办公室、使用部门等协调联动,严格规范招标采购行为。2019年4月8日,学院纪委对招标办公室开展了校内巡察,有效防范了招标违规行为和廉政风险。

五是进一步加大信息公开力度,及时在学院官网和湖南省教育后勤信息网等平台发布招标公告、招标结果等信息,接受社会监督。

六是2019年5月份正式启用招标管理系统。对招标实行全过程、全方位的信息化管理,进一步规范投标人信息、投标单位、校内招标评审专家、代理公司、政府采购协议供货单位的管理。

七是清理核查参与学院项目投标的公司,建立了投标公司清单,将4家涉嫌围标、串标的公司及相关人员列入黑名单,不再接受其参与学院项目的投标。

八是严格要求投标代理人出示3个月及以上的社会保险证明,以确认其合法身份,防止发生挂靠行为。

(六)纪委履行监督责任方面

1.关于信访举报件办理及执纪监督程序不规范的整改情况

具体问题:2013年以来,学校纪检监察室受理的信访件管理台账和办理不规范,存在部分信访件无调查报告,部分报告无调查结论,部分函询件办理不规范等问题。

整改情况:

一是加强问题线索处置方面的制度建设。学院纪委根据2019年1月1日起施行的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,重新制定了《中共湖南大众传媒职业技术学院纪律检查委员会问题线索处置工作办法》,明确了问题线索的受理及处置流程,特别是对谈话函询和初步核实两种处置方式做了详细规定,确定了工作环节、材料要求、审批程序、处理时限等,进一步规范了问题线索处置工作。

二是规范台账管理。2019年3月,纪检监察室参照省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组相关表格模板,重新制作了《问题线索受理及处置登记本》,建立了电子台账,实行专人专管。

2.关于提醒监督不力,监督检查缺位的整改情况

具体问题:2016年以来,学校部分领导和教职员工的婚丧喜庆事宜报告表的填写存在明显不合规定的问题,纪检监察室和相关领导以信任代替监督,未及时发现提醒;纪检监察室未建立管理台账,未对存在的问题开展执纪监督。

整改情况:

一是加强制度学习,明确工作要求。纪检监察室组织部门工作人员再次深入学习了中共湖南省纪委《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》(湘纪发〔2013〕17号)、《中共湖南省纪委办公厅关于认真贯彻落实<关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定>的通知》(湘纪办发〔2015〕2号)等上级文件,进一步明确了教职工婚丧喜庆事宜报告表填报审核要求,推动落实签批负责制。2019年5月,利用政治学习时间,组织各部门重点学习了上级相关文件精神及学院纪委《关于重申学院教职员工操办婚丧喜庆事宜纪律的通知》。

二是规范台账管理。2019年3月,纪检监察室制作了《操办婚丧喜庆事宜报告登记本》,建立了电子台账,实行专人专管。

3.关于工作作风监督问责不够的整改情况

具体问题:2012年9月省纪委发布《关于进一步严明工作纪律改进相关作风的暂行规定》〈湘纪发〔2012〕17号)后,2013年至2015年期间,学校纪检监察部门未开展相关工作作风督查;2017年至2018年,开展的作风督查仅限于劳动纪律检查,且只作通报、纳入年度考核,问责力度不够。

整改情况:

一是认真学习领会和贯彻落实党的十九大精神,学懂弄通党的作风建设的深刻含义和内容,修订完善《作风建设实施方案》,增加了思想作风、领导作风、干部生活作风建设的内容,确保作风建设不偏离方向,不缺事少项。

二是将作风建设及专项整治工作的监督纳入学院纪委常规工作,并在《2019年纪委工作要点》和工作计划中进行了部署。

三是将“集中整治教职工反映强烈的形式主义、官僚主义问题”列入《学院2019年党委行政工作要点》,突出整治重点,强化治理措施,驰而不息地抓好形式主义官僚主义集中整治工作。

四是落实作风建设责任制,“签字背书”,明确责任,将作风建设情况纳入领导班子、领导干部年度考核内容和述职内容,确保作风建设有落实、有成效。

4.关于纪检监察“三转”不到位的整改情况

具体问题:迄今为止,纪检监察部门一直在参与学校多个部门的业务工作,如参与各类项目的绩效评价、项目论证、招标文件审核、项目验收等工作;院务公开领导小组办公室目前仍设在纪检监察室;未聚焦监督主业。

整改情况:

学院党委行政大力支持纪检监察落实“三转”要求,学院纪委和纪检监察室深入推进实现“三转”。纪委和纪检监察室进一步明确了“监督的再监督”职能定位,不再参与学院任何部门的具体业务工作,并从5个与纪检监察职能不符或者不相关的领导小组和委员会中退出,将“院务公开领导小组办公室”改设在学院党政办公室。

(七)上轮巡视整改方面

关于上轮巡视整改后,有的问题依然存在或变相反弹的整改情况

(1)具体问题:上轮巡视指出党委领导下的校长负责制落实不到位。目前,党委会仍过多包揽行政事务,党政分工不明确、职责划分不清晰。

整改情况:

给党政班子成员编发了贯彻落实党委领导下的校长负责制等方面制度的汇编材料,组织学习了《学院党委领导下的院长负责制实施细则》《党委日常工作制度》《院长工作制度》等学院重要规章制度。《学院党委领导下的院长负责制实施细则》《党委日常工作制度》《院长工作制度》等规章制度对学院党委、党委书记、院长的职责及党委会、院长办公会的议事范围、议事规则、决策程序等做了明确规定。通过深入学习研究相关规章制度,进一步厘清了党政分工和职责边界,有效避免了在落实党委领导下的校长负责制过程中,党委过多包揽行政事务、党政分工不明确、职责划分不清晰的问题。

(2)具体问题:上轮巡视指出个别院领导分工不合规,财务监管缺位。2017以后,学校领导班子成员分工中又出现财务、基建工作由一位班子成员分管的情况,内控与监督缺位。

整改情况:

根据上级文件精神,结合学院实际,2019年1月发文调整了院领导分工,切实整改基建、财务同时由一位班子成员分管的问题。

(3)具体问题:上轮巡视指出院领导廉洁自律不够,在履职范围内的工作还额外领取劳务费。2017年1月,个别领导干部仍违规领取“三严三实专题教育加班费”。

整改情况:

学院纪委对该问题进行了调查,经党委研究决定,领取了2017年1月“三严三实专题教育加班费”的全体人员已全额退回了该项加班费。

(4)具体问题:上轮巡视指出“部分基建、维修工程项目未公开招标”。抽查部分基建釆购项目仍存在违规自行釆购、涉嫌以化整为零的方式规避政府公开招标、涉嫌串通投标等问题。

整改情况:

一是制定了《招标采购管理办法(试行)》,对招标范围、招标程序、招标工作责任制、违规行为处置等作出了严格规定,明确不得将招标项目化整为零或者以其他方式规避招标,坚决杜绝出现项目化整为零情况。

二是在招标活动中严格按政府集中采购目录,严格控制项目规模,将小项目、同类项目合并实施。

三是加强招标政策和规章制度的学习。分管招标工作的院领导组织招标办公室全体人员认真学习了《湖南省2019年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》(湘财购〔2019〕13号)、《必须招标的工程项目规定》(发改委16号令)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等规章制度,熟练掌握招标业务知识和工作流程,进一步提高了业务水平。

四是加强对招标工作的监督,筑牢廉政防线。坚决执行重大项目报备制度,坚持在学院纪委的监督下,会同审计处、财务建设处、国有资产管理处、实训中心、基建办公室、使用部门等协调联动,严格规范招标采购行为。2019年4月8日,学院纪委对招标办公室开展了校内巡察,有效防范了招标违规行为和廉政风险。

五是进一步加大信息公开力度,及时在学院官网和湖南省教育后勤信息网等平台发布招标公告、招标结果等信息,接受社会监督。

六是2019年5月份正式启用招标管理系统。对招标实行全过程、全方位的信息化管理,进一步规范投标人信息、投标单位、校内招标评审专家、代理公司、政府采购协议供货单位的管理。

七是清理核查参与学院项目投标的公司,建立了投标公司清单,将4家涉嫌围标、串标的公司及相关人员列入黑名单,不再接受其参与学院项目的投标。

八是严格要求投标代理人出示3个月及以上的社会保险证明,以确认其合法身份,防止发生挂靠行为。

三、继续深化后续整改

在省委教育工委、省委教育工委巡察工作领导小组、省委教育工委第二巡察组的有力指导和帮助下,通过整改,学院党的政治建设有了新进展,党的思想建设取得新成效,党的组织建设获得新成果,党的作风建设出现新面貌,党的纪律建设展现新作为,纪委监督履职注入新活力,上轮巡视整改问题实现新突破。尽管整改工作取得了一定成效,但对照省委教育工委的期望、省委教育工委巡察工作领导小组的要求,仍然需要以持之以恒的韧劲,久久为功地贯彻落实好问题整改,写好巡察“后半篇文章”,为巡察工作画上圆满的句号。

(一)以更加有效的举措深化整改成效

对于尚未完成的整改任务,学院党委将贯彻巡察部署要求,坚决摒弃“过关”心态,克服“交卷”思想,强化整改主体责任,完善整改机制,坚持标准不降、节奏不缓、力度不减,继续强化真改、实改、限期改,确保按时整改到位。学院党委将继续全力支持纪委认真调查处置巡察移交问题线索,研判下一步情况,明确后一段任务,依规依纪依法发挥好巡察“显微镜”“探照灯”作用。对于已经整改到位的问题,学院党委将定期跟踪问效,适时开展“回头看”,不断巩固整改成果,坚决防止类似问题重复发生。

(二)以更加坚定的决心推动从严治党

学院党委将借助整改契机更为坚定地推动全面从严治党,进一步增强党员干部党性意识,将党的政治建设放在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;加强理想信念教育,把党的思想建设作为“总开关”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全院师生头脑;抓好党委班子、基层组织建设,把党的组织建设摆在突出位置,深度推进学院党建工作;坚持不懈纠“四风”,坚持群众路线,加强党的作风建设,提升师生群众对全面从严治党的满意度;把纪律建设挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,特别是用好第一种形态,用铁的纪律落实全面从严治党;抓好制度落实,增强制度执行力,扎牢制度“笼子”,以党的制度建设为全面从严治党护航;加强风险排查,增强廉政风险防控能力,构筑不敢腐不能腐不想腐长效机制,推动全面从严治党向纵深发展。

(三)以更加显著的成效促进改革发展

巡察动真格,整改促发展。在学院接受巡察,按照反馈问题推进整改工作期间,适逢国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,适逢国家启动高水平高职学校、高水平专业群建设“双高计划”,学院党委通过整改,促进了学院体制改革、理念更新,推动了学院内涵发展、特色发展。下一阶段,学院党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续抓好后续整改,深化巩固整改成果,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,进一步推进全面从严治党,进一步促进改革发展,更好地凝聚和带领全院师生员工,坚持中国特色社会主义大学发展之路,坚守立德树人根本任务,加快创建中国特色高水平高职院校、湖南省一流高职院校步伐,在新时代落实“四个服务”的实践征程中,不断做出新贡献,续写新辉煌!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0731-84028501;

邮政信箱:湖南省长沙市星沙经济技术开发区天华路322号湖南大众传媒职业技术学院党政办公室;

邮政编码:410100

电子邮箱:dzcmybgs@126.com。



中共湖南大众传媒职业技术学院委员会

                          2019年6月28日